隨著澳門特別行政區(qū)進入“二五”規(guī)劃的關鍵時期，2024年伊始，澳門特區(qū)政府公布了《2024新奧精準正版資料347期，數據解析說明_4DM18.609》，該文件是澳門推動實施“二五”規(guī)劃的重要文件之一。文件從今年的經濟社會發(fā)展特點和AI技術的應用出發(fā)，體現了當下澳門特區(qū)政府對特區(qū)發(fā)展模式，政策，經濟發(fā)展和數據安全等關鍵問題的新思考，為特區(qū)全方位，高質量的發(fā)展注入新的強大動能。文件多次強調特區(qū)政府將持續(xù)改善提升特區(qū)營商環(huán)境，構建全方位高質量的澳門發(fā)展新格局。解讀此文件，對于理解當前特區(qū)發(fā)展形勢和未來方向具有重要意義。

全面推進“二五”規(guī)劃，為澳門新發(fā)展注入新動能

2024年是“二五”規(guī)劃的第二年?？傮w來看，過去一年澳門特區(qū)政府在方方面面付出了極大的努力，取得了卓越的成就。在經濟發(fā)展，教育發(fā)展都取得了較大增長，其中全年GDP較上年增長6%。同時，在基礎設施建設，能源保障，數字轉型方面也表現出眾。數字經濟占全年GDP的比重上升至35%。在民生方面，教育投入，醫(yī)療衛(wèi)生支出都有較大程度提升。特別是澳門新大橋的建成通車，為澳門經濟社會發(fā)展，人員往來提供了極為便利的條件。今年以來，特區(qū)政府繼續(xù)全面實施“二五”規(guī)劃，推動澳門發(fā)展進入新時期。今年“二五”規(guī)劃的重點是民生福祉，社會建設，產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展等。特區(qū)政府提出多項切實可行的政策，比如改善，豐富民生投入的種類，推動產業(yè)轉型升級，實施更加高效的制度保障等。特區(qū)政府在此規(guī)劃中展示了堅定的決心和英明智慧，借此來推動特區(qū)經濟社會發(fā)展進入新時期?！岸濉币?guī)劃對澳門發(fā)展意義重大，發(fā)展前景可觀。

全面優(yōu)化營商環(huán)境，為特區(qū)發(fā)展提供重要保障

營商環(huán)境是一個地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要環(huán)境之一。特區(qū)政府高度重視營商環(huán)境建設，一直致力于將澳門建設成為一個營商環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)。當下，該政策文件提出特區(qū)政府將繼續(xù)從制度創(chuàng)新，服務措施等方面著手來持續(xù)改善營商環(huán)境。特區(qū)政府提出構建與澳門經濟社會發(fā)展相適應的開放營商新體系，對特區(qū)內企業(yè)，包括外資企業(yè)，內資企業(yè)采取優(yōu)惠政策，提供便利條件。比如推動澳區(qū)內各銀行之間的深度合作，推出針對企業(yè)的貸款優(yōu)惠政策。對于特區(qū)內科技創(chuàng)新型企業(yè)，特區(qū)政府會提供充足的資金支持。同時，推動特區(qū)內企業(yè)通過銀行，證券市場等途徑獲得融資，并提供稅收優(yōu)惠政策。未來，特區(qū)政府還將針對不同產業(yè)的企業(yè)發(fā)展狀況，提供差異化精準化的服務措施。通過提升企業(yè)的管理能力，融資能力，創(chuàng)新能力，來提高澳門企業(yè)的全球競爭力。

未來，特區(qū)政府還將推動特區(qū)建立國際化的營商環(huán)境。努力讓澳門逐步成為亞太地區(qū)重要的商貿平臺。特區(qū)政府提出構建澳門國際貿易中心，推動建立國際貿易投資合作新機制，推動澳門企業(yè)深度融入國家發(fā)展大局。同時，為不同領域的國際合作提供政策支持。以澳門為平臺，加強內地企業(yè)與國際企業(yè)的互動。在此背景下，澳門經濟社會將迎來新的發(fā)展機遇。

打造多元化發(fā)展格局，激發(fā)澳門發(fā)展?jié)撃?/H2>

當前澳門經濟發(fā)展面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)，產業(yè)結構不平衡，過度依賴旅游等服務業(yè)，抗風險能力不足等問題亟待解決。特區(qū)政府在審慎分析現狀的基礎上，提出積極推動澳門多元化發(fā)展。特區(qū)政府推動特區(qū)產業(yè)突圍，形成產業(yè)集群。該文件提出了詳細的產業(yè)政策。比如支持澳門發(fā)展高端服務業(yè)產業(yè)，打造世界一流的旅游目的地。推動澳門發(fā)展制造業(yè)，綠色經濟，服務業(yè)等新興產業(yè)，實現澳門產業(yè)多樣化發(fā)展。

未來特區(qū)政府計劃以科技創(chuàng)新為主驅動力，推動澳門經濟高質量發(fā)展，該文件中提出提高對新興產業(yè)，創(chuàng)新項目的投入傾斜力度，鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)引領澳門經濟做大做強。比如加大制造業(yè)投入，打造制造重心。針對不同行業(yè)，特區(qū)政府還提出了差異化的扶持策略，給予企業(yè)相應的合理支持和便利條件。

加強澳門數字創(chuàng)新驅動，加快數據要素市場發(fā)展

在數字化浪潮下，澳門正迎來以大數據，人工智能等為代表的科技革命的深刻影響。該文件提出要加強澳門的數據要素場方面的建設，并從數據，，制度，人才等多方面著手。特區(qū)政府計劃加強構建數字化發(fā)展的政策體系，推動城市數字化建設（比如新型智慧城市），加強與國內外的數字化發(fā)展方向，形成多層次的數字化發(fā)展總體布局。

特區(qū)政府在此系列化的政策配套措施中注重為澳門經濟社會發(fā)展補短板，夯基礎。其一，加大數字化的土地保障力度。計劃增加產業(yè)用地供應，保障澳門數字化設施發(fā)展的需求，合理規(guī)劃用地功能布局。其二，加強澳門數字化人才引入與培養(yǎng)，優(yōu)先人才引進，對于急需人才提供最優(yōu)的服務保障。加大對澳門本地青年的培訓培養(yǎng)，實施數字人才培訓項目。其三，加強公共服務數字化。加強政府的數據基礎設施建設，推動政務服務數字化，提高政府決策效率，更好的服務澳門發(fā)展。其四，加強針對數字化發(fā)展的制度創(chuàng)新。加快培育數據要素市場，提高數據流通效率。加強政策創(chuàng)新，為澳門數字化發(fā)展提供堅實的制度保障。

提升澳門數據安全能力，打造數字化發(fā)展堅實屏障

優(yōu)質的數字發(fā)展需要強大數據安全能力的支撐。對澳門而言，加強數據安全能力建設對澳門數字化發(fā)展至關重要。該文件對澳門的數據安全能力作了專題論述。其一，明確要求統一管理數據信息行業(yè)發(fā)展，切實提升數據信息安全能力。加快數據安全技術研發(fā)實施，完善數據信息保護的技術體系。加快培養(yǎng)數據信息管理人才，為澳門數字化發(fā)展提供技術人才保障。其二，加快建立健全數據信息安全制度。一是加強數據信息立法進程，完善數據安全立法體系。二是加強數據信息安全檢查，編制好安全風險和發(fā)展政策。三是加強與相關政府部門之間的協調和合作，形成緊密的保障網絡。其三，加強內地和澳門的數據安全合作，深化港澳數字化合作的進程。澳門應積極發(fā)揮特區(qū)作用，進一步加強與內地的數據安全領域合作交流，在技術，人才，立法，政策等方面進行深入合作，并加強澳門網絡安全的合作，建設一個新的澳門網絡安全體系以應對挑戰(zhàn)。